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Erklärt: Die Lehre von Extremely Vires

Dieser Artikel erklärt die Feinheiten sowie das Konzept der Doctrine of Ultra Vires, geschrieben von Pooja Ganesh, Studentin der SASTRA Deemed University

Einführung

Intra-Vires bedeutet “innerhalb der Kräfte” und Ultra-Vires bedeutet “jenseits der Kräfte”. Die Befugnis, Gesetze, Regeln und Vorschriften zu erlassen und Gesetze zu erlassen; werden mit der gesetzgebenden Körperschaft übertragen. Im Laufe der Jahre haben sich die staatlichen Funktionen in Bezug auf Quantität und Qualität stark verändert. So werden einige der gesetzgeberischen (gesetzgebenden) Funktionen wahrgenommen; auch von der Exekutive. Diese Art von Gesetzgebung wird von der Exekutive wahrgenommen. ist als “delegierte Gesetzgebung” bekannt. Die gerichtliche Überprüfung solcher delegierter Rechtsvorschriften kann in zwei Schritten erfolgen. Konferenzphase und Übungsphase.

Wird der Ermessensspielraum überschritten, gilt dies als Ultra Vires. Wenn die untergeordnete Gesetzgebung außerhalb des Zuständigkeitsbereichs der übertragenen Befugnisse liegt, ist sie für die Verfassung von entscheidender Bedeutung. Wenn das Vorgehen des delegierten Gesetzgebungsorgans die dem Volk garantierten Grundrechte beeinträchtigt, spricht man von einer Verfassungswidrigkeit. Ultra Vires ist ein Fehler, der auf der Vorderseite der Aufzeichnung erkennbar ist. Die Unzuständigkeit einer delegierten Stelle bildet den aktenkundigen Fehler. Einige der Elemente, die in einem Ultra-Vires-Akt vorhanden sind, wirken:

  • Fehler oder Überschreitung der ursprünglichen Zuständigkeit
  • Fehler oder Verlust der Zuständigkeit auf dem Weg des Verfahrens oder im anhängigen Verfahren
  • Mala fide Absicht oder falsches Motiv
  • Gemischte oder irrelevante Überlegungen
  • Ein Fehler, der auf der Vorderseite der Aufzeichnung erkennbar ist

Die Lehre von Ultra Vires wird häufig verwendet; im Verfassungsrecht, Verwaltungsrecht und Gesellschaftsrecht. Es wird in Fällen angewendet, in denen die Regierungsstellen ihre Grenzen überschreiten. oder wenn die untergeordnete Gesetzgebung ihre rechtliche Autorität überschreitet. Auch in Unternehmen, in denen juristische Personen über ihre Rechtsfähigkeit hinausgehen, kommt die Ultra-Vires-Doktrin ins Spiel. In diesem Artikel befasst sich der Autor mit der Rolle der Ultra-Vires-Doktrin im Verwaltungsrecht und im Verfassungsrecht.

Machtmissbrauch durch die Behörde

Die Gerichte haben wirksame Methoden entwickelt, um den Missbrauch von Verwaltungsfunktionen zu kontrollieren. Wenn ein Gesetz den Ermessensspielraum überschreitet, wird es gemäß Artikel 14, Artikel 19 und anderen relevanten Bestimmungen als ultra vires und verfassungswidrig eingestuft. Dann kann sich der Kontrollmechanismus in der Anfangsphase der Delegation oder während der Ausübung des Ermessens befinden. Eine Handlung kann zu Ultra-Vires werden, wenn eine böswillige Absicht oder ein unangemessener Zweck vorliegt.

Mala Fide

Wenn eine Behörde die Befugnis überschreitet, die aufgrund der böswilligen Absicht übertragen wurde, dh eine unehrliche oder korrupte Absicht zu haben, wird eine solche Handlung als ultra vires angesehen. Es ist schwierig, auf das Motiv hinzuweisen, daher bezeichnen die Gerichte sie im weitesten Sinne im Allgemeinen als Missbrauch oder unangemessene Ausübung von Macht. Mala Fide Intention bedeutet nicht nur moralische Verwerfung als Rechtssache, mit anderen Worten, es wird gesagt, dass die übertragene Macht für indirekte Zwecke verwendet wird, ohne dass ein Zusammenhang mit dem zu erreichenden Ziel besteht und dem angegebenen Gesetz völlig fremd ist.[1]

In CS Rowjee gegen Andhra Pradesh State Road Transport Corporation[2]Das Unternehmen initiierte Programme zur Verstaatlichung bestimmter Transportwege. Der Ministerpräsident gab nur Anweisungen zu bestimmten Routen und andere Routen wurden wegen der Rache gegenüber seinen politischen Gegnern nicht ausgewählt. In Ermangelung einer eidesstattlichen Erklärung des Ministers stellte das Gericht fest, dass in dem Teil der Handlung des Chief Ministers eine böswillige Absicht bestand.

Unsachgemäßer Zweck / Überlegung:

Wenn die übertragene Befugnis mit einem anderen Zweck ausgeübt wird, der vom tatsächlichen Zweck abweicht, gilt sie als ungültig. Der unangemessene Zweck ist weiter als Mala Fide. Die Frage der guten oder schlechten Absicht wird hier nicht in Frage gestellt, sondern nur der Zweck der Handlung. In Lal Kamal Das gegen Bundesstaat Westbengalen[3]Es wurde festgestellt, dass die Befugnis zur Anordnung der Sicherungsverwahrung nicht für den einfachen Diebstahl von Eisenbahngütern genutzt werden kann. Es sollte einen angemessenen Zweck geben, eine solche Person vor dem Strafgericht zu verfolgen.

Wenn eine Verwaltungsbefugnis durch unangemessene / irrelevante oder fremde Überlegungen ausgeübt wird, handelt es sich um eine Ultra-Vires-Aktion, die aufgehoben wird. Die allgemeinen Geschäftsbedingungen des Gesetzes entscheiden, dass die Überlegungen relevant oder irrelevant sind. Das Gericht hat die angefochtene Anordnung niedergeschlagen und festgestellt, dass das Konzept „Recht und Ordnung“ nicht mit dem Konzept der „öffentlichen Ordnung“ identisch ist.[4] Manchmal kann es gemischte Überlegungen geben, daher sollte das Gericht den Grundsatz klar anwenden.

Justizielle Kontrolle

Im Verwaltungsrecht bildet die Lehre von Ultra Vires die Grundlage. Es stellt die von den verschiedenen Behörden ausgeübte Befugnis in Frage. Das Gericht muss entscheiden, ob die Handlungen innerhalb der Grenze liegen oder diese überschreiten. Der erste Schritt im Kontrollmechanismus der Macht ist die gerichtliche Kontrolle. Vor der Anwendung der gerichtlichen Kontrolle müssen verschiedene Fragen beantwortet werden:

Fragen

  1. Ob eine Verletzung der Grundrechte oder eine Verfahrensbestimmung vorliegt?
  2. Ob; Sind die Bestimmungen des Elterngesetzes erfüllt oder wurde das Elterngesetz verletzt?
  3. Ob die Befugnis der delegierten Gesetzgebung überschritten wurde?
  4. Wo entspricht die Klage den genannten Verfahrensbestimmungen?
  5. Ob die Angemessenheitsprüfung erfüllt ist?
  6. Ob die Handlung der Behörde willkürlich ist?

Sobald diese Fragen beantwortet sind, kann die Steuerung an Stellen angewendet werden, an denen ein Leistungsüberschuss vorliegt. Wenn eine übergeordnete Handlung oder Gesetzgebung für nichtig und verfassungswidrig erklärt wird, gilt die delegierte Gesetzgebung auch als nichtig und verfassungswidrig. Es ist die Entscheidung des Gerichts über den Umfang der Befugnisse, die der delegierten Gesetzgebung übertragen werden.

Wenn es über den Rahmen des Elterngesetzes hinausgeht, dann ist es Ultra Vires. Auch die untergeordneten Rechtsvorschriften können aufgrund ihrer Unangemessenheit in Frage gestellt werden.[5] Das Gericht wendet keine gerichtliche Kontrolle in Fällen an, in denen die Befugnisse der übertragenen Befugnisse nicht klar sind. Wenn es keine genaue Grenze für die Behörde gibt und die erteilte Befugnis im weitesten Sinne ist[6]Dann wird es schwierig, die Doktrin der Ultra-Vires anzuwenden, wenn sie sich in eine unkontrollierte Autorität verwandeln.

Elterngesetz und Delegation.

Artikel 13 Absatz 2 der indischen Verfassung besagt, dass ein vom Staat erlassenes Gesetz für nichtig erklärt wird, wenn es die Grundrechte gemäß Teil III der Verfassung verkürzt oder wegnimmt. In diesem Artikel wird klargestellt, dass das Gesetz Ordnung, Verordnung, Satzung oder eine Verordnung oder Notifizierung usw. umfasst. Artikel 245 begrenzt den Umfang der Befugnisse, die das Parlament und die Gesetzgeber von Staaten übertragen, um Gesetze zu erlassen.

Die nach Artikel 245 erlassenen Gesetze unterliegen anderen verfassungsrechtlichen Bestimmungen. In Chintaman Rao gegen Bundesstaat Madhya Pradesh[7]Es wurde festgestellt, dass das Elterngesetz verfassungswidrig war, da es dem stellvertretenden Kommissar erlaubte, die Herstellung von Bidis in wenigen Bereichen zu verbieten, was einen Verstoß gegen Artikel 19 Absatz 1 Buchstabe g der Verfassung darstellte. Daher wurde der Befehl als Ultra-Vires eingestuft und niedergeschlagen.

Das Elterngesetz kann die wesentlichen Funktionen nicht an die nachrangigen delegierten Rechtsvorschriften delegieren. Die untergeordneten delegierten Rechtsvorschriften sollten nicht mit dem übergeordneten Gesetz unvereinbar sein. Es sollte keinen Konflikt zwischen der delegierten Gesetzgebung und der Ermächtigungsgesetzgebung geben. Eine vom Elterngesetz erlassene Regel zur Gewährleistung der Sicherheit von Fahrgästen auf der Fähre überträgt nicht die nachrangigen delegierten Rechtsvorschriften, um eine Regel zum Verbot aller privaten Fähren festzulegen. Daher entschied das Gericht, dass die Regel nicht in den Geltungsbereich der Befugnisse fällt, die durch die Anwendung der Doktrin ultra vires übertragen wurden, und daher nichtig ist.[8]

In Tahir Hussain v. Bezirksvorstand Muzzaffar Nagar[9]Das Elterngesetz erlaubte es dem Bezirksvorstand, Statuten für die öffentliche Gesundheit und Sicherheit aufzustellen. Die Kammer formulierte ein Statut, das den Viehmarkt verbietet. Das dortige Gericht war ein vernünftiger Zusammenhang, und unter Anwendung des Ultra-Vires-Prinzips überschritt der Umfang der Delegationsbehörde das übergeordnete Gesetz.

Das Gericht entschied, dass die Regel, die dem Volk eine Sperre für die Aufnahme in den Anwaltsrat im Alter von 45 Jahren auferlegte, als ungültig und ultra vires gilt.[10] Ein delegiertes Gremium kann seine Befugnisse gemäß der Maxime „potestas non potest delegari“ nicht weiter an ein anderes Gremium delegieren. Ein weiterer wichtiger Aspekt ist, dass eine delegierte Gesetzgebung auch rückwirkend wirken kann. Diese Befugnis kann jedoch nicht in Fällen souveräner Gesetzgebung genutzt werden[11], es sei denn, es wird vom Staat ausgedrückt.

Fallstudie zur Lehre von Ultra-Viren: Missbrauch von § 144 StPO

Viele Staaten verhängen im Jahr 2020 § 144 der Strafprozessordnung. § 144 gibt dem Richter weitreichende Befugnisse bei der Erteilung dringender Dringlichkeitsanordnungen zur Einschränkung öffentlicher Versammlungen. Während der Unruhen in Delhi war die Verwendung der Bestimmung leicht zu finden.

Die Polizei von Delhi hat Anordnungen nach § 144 ohne gesetzlich übertragene Befugnisse erlassen und die Befugnisse über ihre Grenzen hinaus missbraucht. Die meisten Befehle wurden vom stellvertretenden Polizeikommissar (AKP) und vom stellvertretenden Polizeikommissar (DCP) erteilt. Nach dem Delhi Police Act oder der Strafprozessordnung ist die ACP oder DCP nicht befugt, solche Anordnungen zu erlassen. Die Anordnungen unter 144 können nur unter bestimmten Umständen vom Magistrat oder Kommissar erlassen werden.

Der Bundesstaat Delhi folgt einem Kommissarsystem, das die Polizei als eigenständige Stelle identifiziert, aber die Strafprozessordnung basiert nicht auf einem solchen System. Sie stehen nicht unter der Aufsicht eines Richters. Bestimmte Amtsbefugnisse wurden durch das Delhi Police Act den hochrangigen Polizeibeamten übertragen. § 20 Abs. 5 und § 70 Abs. 1 überträgt die Befugnisse des Exekutivrichters auf bestimmte hochrangige Polizeibeamte.

Die beiden wichtigsten Punkte sind, dass die Befugnisse des Bezirksrichters nur dem Polizeikommissar und nicht der AKP oder der DCP übertragen werden. Das zweite, was zu beachten ist, ist, dass keine der Bestimmungen des Delhi Police Act die Ernennung des Exekutivrichters betrifft, weshalb nur die Befugnisse des Exekutivrichters übertragen werden.

Eine Person, die zum Exekutivrichter ernannt wurde, und eine Person; Die Befugnisse eines Exekutivrichters sind anders. ACP und DCP werden nicht zum Executive Magistrate ernannt. Sie können keinen Beschluss nach § 144 StPO erlassen. Wenn sie Anordnungen nach § 144 StPO ohne die inhärenten Befugnisse erlassen; dann gilt es als ultra vires und illegal.

Fazit

Es wird beobachtet, dass Ultra Vires eine entscheidende Rolle im Verwaltungs- und Verfassungsrecht des Landes gespielt haben. Es fungiert als Kontrollmechanismus, wenn die untergeordnete Behörde die Grenzen ihrer Befugnisse überschreitet oder wenn sie im Widerspruch zur übergeordneten Handlung steht. Aufgrund des Unglücks oder der unangemessenen Absicht versucht eine Person, ihre Grenzen zu überschreiten, und korrumpiert die ihr übertragene Macht. Mit Hilfe der gerichtlichen Überprüfung und Kontrolle werden die Grundzüge der Verfassung geschützt.

Eine geschädigte Partei kann sich gemäß Artikel 32, 136 und 226 der Verfassung an das Gericht wenden. Das Gericht kann die angefochtene Anordnung, die ultra vires ist, aufheben. Die Regierungsverordnungen sollten rechtsstaatlich sein und unter der Aufsicht einer Justizbehörde stehen. Die Ultra-Vires-Doktrin hat der Justiz bei der Regulierung der Arbeitsweise verschiedener Behörden in unserer Regierung immens geholfen.

[1] Jaichand Lall Sethia gegen Bundesstaat Westbengalen, AIR 1967 SC 483.

[2] CS Rowjee gegen Andhra Pradesh State Road Transport Corporation, AIR 1964 SC 962.

[3] Lal Kamal Das gegen Bundesstaat Westbengalen, AIR 1975 SC 753.

[4] Dr. Ram Manohar Lohia gegen Bundesstaat Bihar, AIR 1966 SC 740.

[5] Employees Welfare Association gegen Union of India, 1989 (4) SCC 187.

[6] Bundesstaat Tamil Nadu gegen P. Krishanmurthy, (2006) 4 SCC 517.

[7] Chintaman Rao v. Bundesstaat Madhya Pradesh, AIR 1951 SC 118.

[8] Chandra Bali v. Rex, AIR 1952 Alle 795.

[9] Tahir Hussain v. Bezirksvorstand Muzzaffar Nagar, AIR 1954 SC 630.

[10] Indischer Rat für Rechtshilfe und Rechtsberatung gegen Anwaltsrat von Indien, AIR 1995 SC 691.

[11] Bundesstaat Madhya Pradesh gegen Tikam Das, AIR 1975 SC 1429.

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